非常感谢广大的新闻工作者长期以来对宣威市安全生产给予的关注和支持。本次新闻发布会，重点介绍三个方面的情况：一是宣威市上半年安全生产形势，二是宣威市安委会近期主要工作，三是宣威市下半年安全生产工作重点。 一、宣威市上半年安全生产形势 今年1—6月，全市生各类安全生产事故9起、死亡12人、受伤2人，直接经济损失463.757万元（其中含省属国有煤矿事故2起、死亡2人、直接经济损失273.9万元），与去年同期发生事故2起、死亡2人、受伤3人、直接经济损失2.08万元相比，死亡人数、事故起数、直接经济损失均有所上升。 与去年相比，今年安全生产形势主要呈现出三个特点：一是煤矿安全生产形势极为严峻。一季度发生煤矿事故3起、死亡3人，直接经济损失457.5万元；其中：宣威市属田坝镇溪流煤矿发生“1·07”顶板事故死亡1人、直接经济损失183.6万元；省属云南东源宣威煤业公司双河煤矿发生“1·05”顶板事故死亡1人、直接经济损失165.9万元；来宾煤电公司祥源煤业有限公司发生“3·11”运输事故死亡1人、直接经济损失108万元。特别是4月底后全部煤矿停产整顿、整改，转型升级工作压力较大。二是道交通形势不容乐观。发生道交通事故6起、死亡9人、受伤2人，直接经济损失6.257万元。三是其他重点行业形势相对平稳。非煤矿山、化学品、烟花爆竹、工贸行业等行业未发生安全事故，保持平稳态势。 通过以上情况，我们必须地认识到，全市安全生产工作还存在着诸多问题：一是企业安全生产的主体责任落实不到位，安全生产基础薄弱，安全意识有待提高。受经济下行的影响，部份企业安全投入不足、规章制度不健全、装备工艺落后、事故防范措施不到位，甚至极少数企业违法违规生产经营现象时有发生。二是部分企业安全生产规章制度落实不到位，从业人员教育培训不到位，违章操作、违规指挥、违反劳动纪律的现象还随时发生。三是安全监管对象点多面广，安全监管力量相对薄弱，监管装备和应急救援基础条件落后。一些地方和行业部门思想松懈，存在监管不严、监管不到位的现象。四是煤炭产业转型升级形势严峻，关闭退出机制不明确、监管压力较大。4月下旬后全市所有煤矿均处于停产整顿状态，煤矿企业资金、等压力巨大，煤矿复产验收实施难，煤矿停产整顿后引发债务纠纷的风险极大。面对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，常抓不懈，努力保持下半年安全生产平稳态势。 二、近期宣威市安委会的主要工作（一）以学习贯彻习总讲话为主线，全面落实上级安全生产工作部署。 1、采用发放宣传读本、撰写读书笔记等多种形式，认真学习贯彻习总讲话，强化红线意识和底线思维，运用习总重要论述指导安全生产工作实践。 2、认真贯彻落实好上级关于安全生产检查督查、煤矿停产整顿整改及转型升级等安排部署，切实抓好节假日、汛期的危化品、道交通、建筑施工、消防安全等领域的安全生产大检查，把安全生产工作的思想和行动统一到习总的重要讲话上来。 （二）以落实安全生产责任为核心，强化安全生产监管体系建设。 1、严格落实领导干部安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，实行“主要领导负总责、分管领导综合负责、其他领导对分管领域直接负责”的安全生产责任制，组织协调安委会单位开展安全生产工作。 2、对28个乡（镇、街道）党政主要领导、分管安全领导、安监实行风险抵押金制度，实行重重惩；市人民与安监、煤炭、等32个负有安全生产监管职责的部门签订了安全生产目标管理责任状，并将安全生产工作的各项目标任务细化分解，纳入全市综合目标绩效考核。 3、自2014年3月1日起，在全市356个村（居）委会设立安全生产宣传员，进一步健全完善市、乡（镇、街道）和村（居）委会安全监管网络体系，延伸安全监管触角。 （三）以强化风险评估预警机制为龙头，推动安全生产长效机制建设。 1、建立风险预警评估机制。从2012年以来，市每月定期召开全市风险评估预警分析会议，市领导、乡（镇、街道）行政主要领导、分管领导、煤管所长、安监和市安委会单位主要负责人参加会议，分析全市安全生产风险情况，提出安全风险预警防控内容和措施，明确责任部门，落实整改实效。 2、建立联合执法机制。深入推进“打非治违”专项执法行动，由安委办牵头组织，安监、煤炭、住建、消防、交通等涉安部门强化联合执法，开展道运输、建筑施工、液氨制冷企业、油气燃气危化品管道、烟花爆竹等专项安全检查等工作。 3、建立应急预案演练机制。认真做好应急预案编制、修订、备案、学习、演练和物资储备等工作，提高应急能力。积极组织学校、大型易燃易爆场所等开展消防安全、防震减灾等应急演练。 4、建立主要负责人安全生产述职机制。从2014年开始，安委会单位及各乡（镇、街道）行政主要领导对安全生产工作进行述职，述职情况作为年度安全生产目标考核管理的重要依据。 （四）以强化安全生产监管督查为重点，全面开展安全生产大检查和隐患排查整治。 1、根据省、曲靖市关于开展安全隐患大排查大整治的总体要求和工作部署，结合实际制定下发通知，并在1月份安全生产风险评估预警工作会议上进行全面动员部署。4月下旬根据各级关于开展安全生产大检查及大督查的要求，组成由市级领导带队的15个督查组，认真开展检查督查。6月份以后，市委、市又结合实际，以市级领导带队，分别开展了以煤矿安全、汛期安全、打击私挖滥采等为重点的3次专项督查检查。 2、认真贯彻落实习总、李克强总理和省委、省及曲靖市委、市领导关于安全生产的重要讲话，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方属地监管责任。按照“全覆盖、零、严执法、重实效”的总要求，以铁的决心、铁的纪律、铁的措施、铁的手段，组织开展安全隐患大排查、大整治和安全生产大检查、大督查。 3、从1月份开始，从市安委办、市监察局、市第八纪工委抽调人员，对全市28个乡（镇、街道）安全生产工作开展情况进行了全面督查、检查。4月下旬后，市级安全生产督察组对各乡（镇、街道）安全生产工作进行了全面检查督查。 4、加强对重点行业领域安全生产检查督查。煤矿方面：完善煤炭安全生产目标管理责任制。市人民与市煤炭局、煤监局、各产煤乡（镇、街道）签订了2014年煤炭安全生产目标管理责任书，成立了7个挂片组、两个督查组，抽调61人对煤炭安全生产进行包片负责和督查。配合国家安监总局、国家煤炭安监局及省开展与煤矿矿长谈心对话活动。按照《云南省办公厅关于全省9万吨/年及以下煤矿停产整顿的通知》要求，4月16日对全市130对9万吨/年及以下煤矿全部撤出井下人员停产整顿，4月22日对全市31对9万吨/年以上煤矿停产停建，明确了141名副科级领导干部及监管人员驻矿进行盯守，每个停产整顿煤矿明确1名副科级盯守领导和不少于1名监管盯守人员。5月1日，对9万吨/年以上的16对乡镇煤矿和煤电公司的4对矿井立即进行停产整顿并派驻了副科级盯守干部。开展专项整治行动和“打非治违”工作，1-6月对采矿许可证过期的20对矿井和安全生产许可证过期的69对矿井下达了停产指令，责令停产整改矿井100井次，处罚19对矿井，累计罚款41万元。非煤矿山：在认真组织春节后复产验收的基础上，市安监局成立3个执法检查组，自4月20日开始，分片区开展以非煤矿山为主的安全执法检查。共检查非煤矿山企业196家，下发责令整改执法文书93份，查出隐患1216条，其中要求立即整改935条、限期整改281条。烟花爆竹：以“打非治违”为重点，从储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，严格经营许可审查，打击非法生产经营，全面加强烟花爆竹安全监管。共检查烟花爆竹零售户480家，填写现场检查记录480份，开出清单39份，三无产品及过期产品79串（盘）并进行。化学品：市安委办制定专项检查方案，交通运输、质检、、安监等部门及时行动，各司其职开展专项检查，排查出全市涉及化学品和货物运输的企业8户，其中生产经营企业6户、运输企业2户。5月下旬，市安委办组织安监、交通运输、、质检、运政等部门开展联合行动，重点对取得化学品和货物运输资质的顺吉石化公司、物资公司进行专项检查，排查隐患5条。道交通：全市于1月16日举行2014年春运道交通安全管理工作启动仪式。宣威大队年初开展城区道交通秩序严打整治专项行动，新学期开学组织、交通协管员深入中小学校开展“新学期交通安全第一课”宣传教育活动，并于3月15日启动“春季亮剑”行动，结合春季气候特点及道交通流量、流向，集中优势警力组织开展专项整治行动。全市于4月16日召开会议，正式启动道交通事故社会救助基金。针对汛期特点采取“六到位”措施筑牢雨季汛期交通安全防线。市交通运输局认真开展“在建工程施工安全检查、整治私拉黑运”等专项工作，认真监管全市续建、在建项目50个350.3公里，上半年未发生一起不安全事故。整治非法营运查获私拉黑运违规车辆115辆，其中非法营运85辆，违规车辆30辆，规范出租车40余辆。建筑燃气：市住建、安监等部门联合组织开展了建筑施工安全检查，市住建局强化建筑施工安全监管与宣传教育培训，建筑工人岗前“一小时”培训制度，4月1日起对全市建筑企业在建项目塔机使用数据进行实时，做好燃气气站及天然气气站的安全检查工作。学校安全：市教育局上半年分别于3月上旬、4月中旬、5月下旬组织了3次安全生产检查督查，分别组成多个检查组对全市中小学、幼儿园含民办学校安全工作专项督察。督查采取各校先行自查，中心学校全面排查，教育局重点督查相结合的方式，对全市各学校校舍安全、防震减灾应急管理、食品卫生安全、消防安全等工作进行检查，做到对全市各级各类学校的全覆盖。4月份着重对防止学生溺水工作进行了认真部署。6月4日至8日配合城区3个街道与相关部门组织开展了校园及周边治安专项整治行动，和清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所、违规经营的摊点以及出租房屋、违章建筑等。消防安全：全市组织开展“珠源旱季.百日双防”消防安全检查活动，消防大队深入高层建筑、企业、学校、社区开展消防应急疏散演练，全面排查整治重点行业领域安全隐患。特种设备：1-6月份，质监部门共出动监察人员181人次，检查特种设备安装、使用单位250余家，检查特种设备385台件，查出安全隐患251条，发出特种设备安全监察指令书20余份。市、国土、水务、农业、卫生等部门分别开展了行业安全生产隐患大排查、大整治专项行动。 （五）以提高安全生产意识为目标，认真开展安全宣传教育培训活动。 一是市安委办于2014年3月10日至13日在市委党校举办了村级安全生产宣传员培训班，全市356名安全生产宣传员及28个乡（镇、街道）安监参加培训。二是市安监局组织3个培训小组，从3月底到4月中旬，对非煤矿山、危化、工贸行业从业人员进行安全教育培训30场次，培训人员2885人，市煤炭局组织培训从业人员15296人，建筑施工、道交通、消防等行业领域组织培训12000余人。组织电工、焊工等特种作业人员和企业负责人参加曲靖市安全生产协会组织的新办证培训和复训共20期。三是利用电视、、网络、手机报等新闻开展安全生产报道、播放安全生产公益广告，每月编发一期《宣威安全生产》，加强外宣工作。 （六）以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，扎实开展“安全生产月”活动。 1、制定了“安全生产月”实施方案，5月25日组织召开全市2014年“安全生产月”动员会议，各乡（镇、街道）、各安委会单位根据自身行业特点和工作实际，作出安排部署，做好动员工作。 2、市安委办组织宣讲队伍，深入各乡（镇、街道）和企业，专题宣讲习总关于安全生产重要，认真组织学习《习总关于安全生产重要讲话学习读本》，观看《生命的红线》主题宣教片。 3、6月16日市安委办组织主要单位以“坚守红线、从严执法”为主题，在西河桥集中开展安全宣传咨询活动，通过摆放宣传展板、悬挂等多种形式，向市民宣传安全生产知识和政策，提升市民安全意识，各乡（镇、街道）也通过开展形式多样的宣传活动，将安全生产的贯彻到千家万户。 4、组织开展形式多样的安全警示教育活动，召开事故警示教育现场会，制作警示教育展板，观看警示教育片，对典型事故进行剖析，深刻吸取教训。相关安委会单位制作32块安全警示教育展板，统一安排车辆随同演出团队到基层进行展示展览。 5、组织开展不同层级、形式多样的应急演练活动，要以煤矿、非煤地下矿山、油气管道、化学品、建筑施工、消防、汛期和校园安全为重点，开展多部门协调配合的安全应急预案演练。 6、市安委办组织开展一系列安全文化“六进”活动，重点组织开展安全文化下基层文艺演出活动，按照市委、市的安排部署，由市安委办牵头，市花灯剧非遗传承展演中心制作编排节目，计划到基层演出30场次，目前已演出14场。各乡（镇、街道）结合实际，突出安全监管重点，开展有针对性安全文化活动，并积极支持配合好全市安全文化演出下基层活动。 三、下半年全市安全生产工作重点，主要是以下六项：（一）进一步强化安全第一的意识深入宣传贯彻落实习总讲话，认识当前严峻和复杂的安全生产形势，特别是煤矿停产整改整顿，要克服大意和松懈消极的思想，严格真盯、真守，明停暗采等现象。要认真按照上级部署要求，正确宣传和引导煤矿转型升级有关政策。认真排查监管工作，及时查找工作薄弱环节，加大工作力度，深入查找监管力量、监管手段、监管业务能力等方面的问题，牢固树立安全第一的意识。 （二）进一步抓好安全生产大检查 按照“全覆盖、零、严执法、重实效”的总要求，进一步深化隐患排查和治理，把不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“两直”的做法到底，及时发现和整改问题，推动安全防范措施落实。按照“三个100%”的要求，对企业隐患排查治理实行表格化、网络化、精细化管理，摸清企业底数清，掌握隐患状态，建立健全隐患排查、报送、督办、整治、验收等各个环节良性循环的动态管理机制。 （三）进一步深化重点行业领域专项治理 一是扎实开展安全生产专项整治活动。认真组织开展各行业领域的大检查大整治专项行动，确保检查全覆盖，不留盲区。二是对存在重大隐患、不具备基本安全生产条件的企业，进行挂牌督办，逾期整改不到位的，依法按照有关程序予以关闭。煤矿：深入贯彻落实“双七条”，继续抓好煤矿关闭整顿整改、人员盯守和转型升级工作，进一步做好煤矿企业投资人、法人的稳控工作，加大督查、巡查、检查力度，强化教育培训，打好“5077”攻坚战。非煤矿山：持续推进金属非金属矿山整顿关闭工作，推进非煤矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化的“五化”建设。化学品：针对今年以来全国化学品企业事故多发，特别是连续发生了晋济高速“3·01”和沪昆高速“7·19”两起重特大危化品道运输事故，当前化学品安全监管工作重点是开展化学品安全生产大检查和事故隐患整治专项行动、化学品企业提升本质安全攻坚行动、化学品道交通运输安全专项整治行动。道交通：强化客运车辆安全监管，加大“三超一疲劳”治理力度，大力推广丘北经验，形成网格化监管。消防安全：紧盯人员密集场所、高层地下建筑的排查整治，保持火灾隐患排查整治常态化。 （四）进一步抓好全员安全宣传教育工作 进一步全面落实企业主体责任、相关部门监管责任和培训考试机构质量保障责任。把教育培训纳入执法检查内容，重点从企业排查隐患、健全制度等方面，加强安全生产知识和法律法规的宣传教育。对于职工防范意识、操作流程等方面，重点要按和程序操作，把握关键，切实增强每一名员工自身的安全防范意识，推动安全生产警钟长鸣，防患于未然。 （五）进一步抓好汛期和节假日安全生产工作 一要充分认识做好汛期及中秋、国庆、元旦等重大节假日安全生产工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，层层落实责任，有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。二要加强汛期和节假日值班工作，落实24小时领导干部带班和值班人员在岗值班，确保信息及时有效处置和报告。三要加强应急联动机制，各相关部门要加强联系，认真和研判自然灾害及节假日时段引发生产安全事故的风险，及时采取有效措施；各生产经营单位要加强与驻地的联系，确保互通信息、及时响应。四要加强应急物资储备和应急救援队伍建设，提高应急处置能力。 （六）进一步强化行业部门监管和服务意识 一是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行行业部门监管职责，确保安全监管落到实处。二是市安委办要依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、督查检查上。三是加强执法制度建设，增强安全监管的科学性、性。四是积极发挥综合协调作用，增强安全监管的权威性。五是积极鼓励群众参与，增强安全监管的广泛性。六是深入开展群众线教育实践活动，严格执行廉洁自律有关。加强干部队伍建设，强化教育培训，规范执法程序，转变工作作风，创新服务方式，全力抓好安全生产工作，促进全市安全生产形势持续稳定向好。 信息来源：宣威市安委会 推荐： |