过去在肯尼亚进行工商登记要经过15个步骤，参加学习的们回来后，根据中国的经验以及本地的情况进行了，目前工商登记步骤已经减少到了2个。 非洲的现代化本质上是人的现代化，培养人才是支撑非洲经济起飞的重要基础，也是中国对非援助的重点领域。 以公共服务能力领域的人力资源培训为例 ，2008年起，中国通过中国技术合作援助项目（TCAP）与肯尼亚展开合作，据统计，2008年到2015年底，肯尼亚一共有超过6000名参与这个项目。此外，肯尼亚还先后组织了3个部长团考察学习中国经验。 在中国学习的课程内容和经验，对促进肯尼亚发展进到了哪些作用？21世纪经济报道记者采访了肯尼亚公共服务部人力资源发展司司长Simon M.Angote。 Simon M.Angote所在部门，其职能类似于中国的劳动人事部，重点是提供就业和公务员培训。公共服务部下设人力资源发展司，负责与中国商务部对接有关人力资源培训项目事宜。 Angote：肯尼亚和中国在1963年就建交了，但是两国在公共服务能力建设合作方面是从2008年才开始有正式合作的。2016年7月由肯尼亚公共服务部和肯尼亚学院（Kenya Government College）共同完成了《与中国科技合作援助培训项目评估》报告，这份报告梳理了我们和中国合作的所有项目。 我们还有另外一份报告，这份报告包括所有为肯尼亚提供人力资源援助的国家和项目，报告显示，在所有国家中，中国援助的项目是最多的。正是因为中国给予了我们很多支持，使得许多肯尼亚年轻人得以前往中国学习。 Angote：中国是通过中国技术合作援助项目（TCAP）和肯尼亚开展合作的。主要有两种合作形式，一是1988年开始的教育学金项目，由中国教育部负责，资助肯尼亚学生前往中国大学深造，学习医学、法律和工程专业。二是中国2000年开始对发展中国家的技术合作援助（TCDC），是在南南合作框架下进行的。 肯尼亚是从2000年开始正式参与技术合作援助项目，这个项目包括公共服务能力建设项目，主要是面向部级官员的。项目是从2008年开始，面向教育、文化、农业、贸易、能源、通讯、信息技术、基础设施、医疗（主要是中国具有丰富经验的疟疾控制问题）、（清洁水资源等）、公共管理、年轻培训、经商等各领域。我们首批挑选了30名官员前往中国，学习中国的成功发展经验和模式。培训时间有两周、三周、一个月不等。后来，中国又推出了硕士和博士项目，入选者可以在中国大学攻读硕士和博士学位。 Angote：最近几年来每年大概都有1200名左右的参加，从2008年到2015年底，肯尼亚一共有超过6000名参与这些项目，包括短期和长期项目的培训。从2008年至今，一共组织过3个部长级培训团，每个团大概是25名，其中包括13名正副部长，另外12名是司局级官员。所以中国不仅是在帮助肯尼亚建设了很多基础设施项目，还为肯尼亚的公共服务能力建设做出了很大的贡献。中国为所有提供资助。 Angote：其中一个部长团的主题是“经济与发展”，另外两个团的主题是“经济与社会可持续发展”。项目一般是由中国商务部国际商务官员学院（AIBO）举办，比如，如果肯尼亚农业部长希望了解有关中国农业发展的经验，一般也是通过AIBO来牵线搭桥。之后组成同一个团，团员中可能有农业部长、贸易部长、医疗部长等等，他们可以组团去中国学习并去中国农业部进行交流，或者考察相关的贸易与医疗机构等。 Angote：2012年的部长团有39人参加，有高等教育部长、医疗部长、基础设施部长、贸易部长、信息部长和副部长在内的不少部级官员都参团了。 Angote：通常，中国在发出邀请时，也会列明相应的人员资质要求，比如要求是部级官员或者司局级官员等。然后我们会向各个部门发通知，请他们推荐相关人选。在收齐报名信息后，我们将信息提交给位于内罗毕的中国驻肯尼亚大经商处，由经商处和中国相关部门决定最终人选。所以说并不是什么人都可以参加这些项目的，必须要符合相应的条件。 Angote：部长一般学习两周。司局级是三周到四周。比如2016年第六批培训项目，除了报名资格要求外，通知里还会列明培训举办的时间、地点，具体的课程内容，甚至是当地的天气情况等。 你看这份“经济和可持续发展规划研讨班”的通知里写明，主办方是中国发展委员会宏观经济研究院，工作语言是英语，面向的是英语国家经济部门的官员，研讨班规模是28人，要求不超过45岁、身体健康，具备良好的英语听说读写能力；也写明中国不会负担亲属的费用。同时，研讨班还将组织前往上海和杭州实地考察。 Angote：我参加过“公共管理和行政培训班”，2016年9月2日到15日举行的。另外我也陪同参加过一次“经济与发展”主题的部长班。在肯尼亚很多人不了解中国进出口银行、中国桥等国企的地位和作用。在部长班上，中国老师向我们了中国进出口银行的地位与作用，就像打开了一扇门。 我们的很多老师都在美国与英国受过教育，但是他们在讲课中是用中国的价值观来审视的经验，非常有自信。 Angote：2016年7月我们召开了一次研讨会，邀请了过去5年在中国参加过培训的参加，中国驻肯尼亚的大使先生出席并致开幕词。举办这次研讨会的目的就是要了解中国举办的这些培训班在能力方面的提高。 医疗部门的反馈称，中国在治疗和控制疟疾方面的经验对他们非常有帮助。农业部门表示，学到了不少中国在水稻种植方面的技术经验。因为肯尼亚恐怖活动也不少，我们还派过去中国学习公共安全方面的课程，向中国同行学习如何使用应急设备；过去一年半里，我们已经派过50名肯尼亚去中国学习，他们表示课程非常有意义。 我们还有去中国学习商务贸易谈判的，他们也说课程很有帮助。有个项目叫商业再造（business reengineering）课程，指的是简化行政许可流程，改善投资。过去在肯尼亚进行工商登记要经过15个步骤，参加学习的们回来后，根据中国的经验以及本地的情况进行了，目前工商登记已经减少到了2个步骤。 Angote：你看这些是获得学金的名单，写明他们攻读的专业，还有具体的大学。这些大学都是中国非常好的学校，比如大学、中国人民大学、师范大学、中央财经大学、中山大学等，还有浙江、上海、重庆等省市的重点院校。中国为入选的公共服务能力建设项目的支付学费。 教育部门表示，在中国学习方法很容易上手，几乎所有在中国攻读硕士和博士学位的肯尼亚学金获得者都能够顺利拿到学位。这些学成归来后，中国驻肯尼亚经商处都会举行欢迎仪式，邀请公共服务部部长参加，也会发言。而且硕士、博士在回国之后，按也要向公共服务部汇报学习情况。其他培训班的回国之后，每个人都要提交总结报告，说明在中国学习的课程内容对促进肯尼亚发展的相关性，而且要写出详细计划，如何把所学的中国经验运用到工作中去。我们对部长还是普通的要求是一样的，重点是如何将中国的经验做法在肯尼亚实施。形成的定期评估报告都存放在图书馆里。 《21世纪》：我知道中国商务部也在举办关于中国经济特区、工业园区方面的培训班，肯尼亚有没有派参加？ Angote：我们有参加两个关于经济特区的培训班。还有贸易便利化、区域经济合作等相关的培训班。对这类的培训班中国要求的是中高层干部，不面向低级官员。 Angote：我们提出过相关的，包括增加公共政策、安全和ICT、交通和基础设施建设、整形外科和脑外科的医学学位课程等。我们希望中国方面能够提供学的培训班。在硕士学位方面，我们还希望能够新增工程、农业、经济管理、医学、公共政策和管理、安全等方面的学金；在博士学位方面，我们希望新增工程、农业、医药等方面的学金，这些都是中国有着丰富经验的领域。这些并不是公共服务部自己想出来的，而是汇总了各个部门的意见形成的。目前中国已经开始给肯尼亚学生提供这些专业的学金了。 可以说，肯尼亚在公共服务能力建设方面最大的伙伴是中国。英国、美国、日本、韩国、马来西亚和印度加起来都没有中国多。 Angote：中国桥等公司为肯尼亚员工提供很多在职培训，使员工具备相应的工作技能，甚至包括培训安保人员使用装备等。这些都不是我们公共服务部提供的。这里最大的一个体育中心，还有一家医院都是中国建的，而且他们还培训了医务人员。这些培训都是针对特定岗位的。 《21世纪》：从现在来看，中国所提供的培训名额能否满足肯尼亚官员学习的需求？你会不会增加名额或者增加课程？ Angote：已经提出了。我们并不会要增加新的名额，而是提议希望在比如安全、海洋等领域增加课程。我们最想了解的就是中国怎么做到实现粮食自给自足的。也希望向中国学习如何充分利用海洋资源。中国有13亿人口而不需要到处去借粮食，肯尼亚只有4400万人口，气候也适宜，粮食尚且不能自足，所以我们非常希望学习中国的经验。但是具体还要能安排多少资源。 Angote：目前还没有，这就是为什么我们希望举办相关的培训班。我们从中国的经验中学到了非常重要的一课，就是不能全盘照抄照搬别人的东西。就像中国人所说的，要摸着石头过河，要循序渐进。中国从1978年开始，总体来说常成功的，我们希望从中国的实践中获取宝贵的经验。在反方面也是，中国最近几年对反腐问题非常重视，这常重要的，让相信是严肃对待反腐问题的。 《21世纪》：肯尼亚可以和中国开展多方位的合作，包括邀请中国在农业、等领域的专家到肯尼亚来授课，这样就能让更多的肯尼亚官员得到培训机会。 Angote：我们也正在与经商处沟通研究国内培训项目，请一些中国专家来肯尼亚授课，由肯尼亚方面负担机票、食宿，我们就可以让更多的相关部门的官员来接受培训。因为每次肯尼亚去中国学习的机票、食宿等成本都很高，这些钱如果拿来请专家到肯尼亚来授课，可以请更多的专家，惠及更多的。我们是中国老师的学生，我们不仅能从老师那里学到知识，还能分享中国的经验。梦见钱被盗 |