规划通常有两层含义：一是描绘未来，根据现在的认识对未来目标和发展状态提出构想;二是行为决策，为实现未来目标对国家、区域和城市的社会经济发展和资源配置从总体上作出长期战略部署安排。由于城市往往是国家和区域中经济活动最为活跃的地方，本章以介绍城市规划为主，同时也介绍一些相关规划知识，以及城市规划与这些相关规划的关系。本章介绍的规划包括：国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城乡规划、城市规划和城市生态规划等。 国民经济和社会发展规划可分为、省级和城市及规划，分别用以确定全国、省、城市发展的战略目标。国民经济和和社会发展规划除了战略目标、国民经济发展重大方针政策以及区域间或城市中大的空间部署外，一般都要对经济社会发展的规划指标进行分析和预测，其中城市的主要指标包括：人均P、每万元P综合耗能、国民收入、财政收入相当于P的比例、三次产业值及构成比例等经济发展指标;城市基础设施和指标等。此外.各个城市还要根据城市自身的功能特点提出相应的指标.充分反映城市的经济实力、经济效率、经济结构、科技、文教、卫生、基础设施、城市等水平。 国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和进行全面规划。它的内容包括土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用;工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展;以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。在我国.国土规划的某地内容往往在各种相关规划中有所体现。这些规划通常是在一定行政区域范围内进行的，但有时一些重大问题需要协调解决则要跨行政区来组织。比姐水系的开发利用和问题，或某个流域的防洪、泄洪与城镇布局问题等，这些往往需要由跨区域上级部门来组织。 土地利用总体规划是各级人民.根据围家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会矧十，依法组织对辖区内全部上地的开发、利用、整治、在空间和时间上所作的综合部署和统筹安排。根据我国行政区划，土地利用总体规划分为全国、省(自治区、直辖市)、市、县和乡五级。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划是下级规划的依据，并指导下一圾规划，下级规划是上级规划的基础和落实。《土地管理法》：地方各级人民编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。省、自治医、直辖市人民编制的上地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。下级土地利用总体规划应当依据上一级十地利用总体规划编制。编制的原则是：①严格基本农田.控制菲农业建设占用农用地;②提高土地利用率;③统筹安排各类各区域用地;④和改善生态，保障土地的可持续利用;⑤占用耕地与开发复垦耕地相半衡。 区域规划是为实现一定区域范围的开发和建设目标而进行的总体部署。广义的区域规划指对区域社会经济发展和建设进行总体部署;包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不甲衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设市局进行仝面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。区域规划的主要仟务足：因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源.合理 配置生产力和城镇居民点，使各项建设存地域分布上综合胁调，提高社会经济效益，保持良好的生态，顺利进行区域开发和建设。 区域规划要对整个规划区域国民经济与社会发展中的建设柑局问题作出战略决策，把同区域开发与整治有关的各项重大建设落实到具体地域，进行各部门综合协调的总体布局，为编制中长期部门规划和城市规划提供重要依据。 区域规划是以跨行政区的经济区为对象编制的规划，是国家总体规划或省级总体规划在特定经济区的细化和落实。区域规划具有战略性、空间性和有约束力的特点.是在多种方案比较和选择中确定适合规划区域未来发展目标和经济建设的总体蓝图。其作用是划定主要功能区的“红线”，主要内容是把经济中心、城镇体系、产业聚集区、基础设施以及开发地区等落实到具体地域空间。编制区域规划，通常着眼于打破地区行政分割，发挥各自优势，统筹重大基础设施、生产力布局和生态建设，发挥区域的整体优势，提高区域的整体竞争能力，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。“十一五”期间，我国将着重对一些经济联系紧密的城镇密集地区、以叶1心城市为依托的都市经济圈地区、重点丌发地区等进行规划。 城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 城市规划是城市总体规划的重要组成部分，属城市专项规划范畴。城市生念规划不同于传统的城市规划只考虑城市各组成要素及其关系，也不仅仅局限J‘将生态学原理应用于城市规划中，而是致力于将生态学思想和原理渗透于城市规划的各个方面，并使城市规划“生态化”。城市牛态规划不仅关注城市的自然生态，也关注城市的社会生念。此外.它不仅重视城市现今的，还关注城市未来的生态关系和生态质量，关注城市生态系统的可持续发展。城市生态规划的基本构思是建立“大规划”的研究体系，与城市总体规划有着共同的努力方向。推背图 详解
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